城中村土地开发实际占地180亩报批数据50亩

　　(时代纪实山西讯）照什八庄村位于朔州市朔城区西部城乡接合部。有村民反映，村内正在施工的个别地产项目存在违法占地的情况，村里违建滥占也越来越多。随后，记者用了近一个月的时间，多次深入采访，试图还原事实真相。

　　照什八庄村与朔城区市区仅一路之隔。因为紧挨市区，随着城市框架的拉大，这几年，村内各种项目纷纷拔地而起，村民的耕地渐被蚕食。58岁的村民焦杰告诉记者，就连村委会，也都让一个名叫奥林花园的小区买去了。一位刘姓的村民说，现在在他们村的项目有奥林花园小区、金沙国际小区、国际丽都小区等，具体有多少个他也不太清楚，他说：“以前村里差不多有万数多亩地，现在基本上快被占完了，就剩下西环路西面那不到3000多亩地了。”“现在村里的耕地被占了这么多，村民实际上并没有从中受惠多少，除了近3年每年过年的时候给每人发一袋米、一袋面和油，再没有别的了。”村民武明小补充说。

　　村民口中的奥林花园小区位于该村村东，正如村民所说，村委会大楼被正在施工的高楼紧紧围住。看门的大爷告诉记者，可能很快村委会就会搬走了。该小区的简介上面写着：“奥林花园小区，是信泰地产开发的又一个大型居民住宅小区……总占地面积180亩……住宅分为32幢6+1多层住宅，8幢小高层……”在小区的项目部内，工作人员曹忠告诉记者：“这个小区总占地面积180亩，去年6月份开始开工动土，开工一年多了，小区内总共有40多幢楼。”

　　奥林花园小区的对面就是国际丽都小区售楼部。置业顾问张晓芳向记者介绍说：“我们小区位于古北西街居然之家西200米，开发商是富诚房地产开发有限公司，小区占地40亩，总建筑面积10万平方米。”当记者希望能看一下该小区的土地使用证时，张晓芳请来了售楼部的左先生。左先生告诉记者：“我们小区占的地原来是苜蓿厂，后来转成了建设用地，我们肯定有土地使用证，但是证件的原件和复印件都在开发商的公司里。”而一位刚从办公室里走出来的工作人员告诉记者，可以上朔州市国土资源局网站查看该小区征地信息。“我们小区现在土地审批通过了。”在朔州市国土资源局网“公示信息”一栏里记者看到，富诚房地产开发有限公司以成交价格3260万元购买下了位于古北街南，森林路东侧的土地面积为21373平方米的土地。经折算，21373平方米约等于32.6055亩，与开发商所说40亩，有着一定的差距。

　　在村民武明小的带领下，记者来到了该村的又一个项目栋梁市场。武明小告诉记者，原栋梁市场2007年的时候占地只有30余亩，“现在朝南、北、西又非法扩出了很多地，差不多占地有200多亩了。”在武明小的带领下，记者沿着栋梁市场的南墙一直往西走，武明小指着距栋梁市场南墙好几十米的一栋白色的楼说道：“以前他们买地就买到那里了，现在你看都扩到了这儿，树也都给毁了。”

　　在照什八庄村委会，记者并未如愿见到该村党支部书记杨成山。在电话中，杨成山让记者去北旺庄街道办的拆迁办了解。而在朔城区北旺庄街道办事处，包片分管照什八庄村的副书记陈先告诉记者，他是去年4月份才调过来的，对于记者说的情况并不是很清楚。在记者的多次要求下，陈先叫来了杨成山，他告诉记者，村内现在开发的项目较多，有正在开发的，还有没开始开发的，他也记不清究竟有哪些，而各个项目开发所用的土地，政府征地后，开发商进行项目开发并不找村里审批，究竟哪块土地开发建设什么，他也都不清楚。“具体的情况城建局都有规划，我只知道村里以前的畜牧园区占地700多亩，朔城区交警队、法院占的地都属于畜牧园区，奥林花园小区占地100多亩，国际丽都占地面积不清楚，详细情况得问会计。”杨成山说，照什八庄村从2006年开始征地，基本上每年都有项目，征的地里有农业用地，也有荒地，2006年前村里面有1万余亩耕地，目前剩下七八千亩。至于村内的荒地面积，杨说：“荒地面积我不清楚，咱们村里不掌握这，得去问土地局。”

　　对于记者一直疑惑的照什八庄村所建所有项目是否进行过土地变更的问题，朔城区北旺庄街道办事处党工委副书记、办事处主任郭瑞说：“村里征地确实是由他们征的，项目进地后他们就不管了，但是像现在在建的或者还未建的十多个项目，每个项目肯定都进行了土地审批、变更，开发商肯定比咱们更精通这些。至于居民小区，也都肯定变更了土地，就是安置项目那个馨园小区没有变更，那个属于集体项目，主要安置拆迁户。”

　　在朔州市国土资源局朔城分局，副局长李尚说，照什八庄村里的国际丽都小区所占的是原苜蓿加工厂的地，因为是在2007年以前就建的厂，省里面那年从航拍上看到的就是一个养殖场，所以土地性质就确定成了建设用地。“这块地是2013年报批回来的，总共32.06亩，2014年供(卖)的地，富诚房地产开发有限公司取得土地使用权。”就奥林花园小区所占地的详细情况，李尚说：“这片地是2012年报批的土地，总面积50亩，其中14.03亩为林地，5.86亩为公路用地，19.10亩为村庄用地，村庄用地可能是当时照什八庄村的旧学校，11.01亩为未利用地(荒地)，2014年供地给信泰房地产开发有限公司。”

　　在奥林花园小区的简介中，他们明确写着“实际占地180亩”，为什么国土部门的报批数据却是50亩？而国际丽都小区在宣传中也称自己实际占地40亩，但报批下来的却是32.06亩，这又是怎么一回事？究竟是这些项目少批多占，还是涉及虚假宣传？村、街道办两级领导难道真不知情？

 私挖滥采致沙坑成“陷阱” 两人殉命

   2014年7月11日下午2点左右，山西省朔州市朔城区窑子头乡稻畦村一处积满水的沙坑发生一起溺水致人死亡事件，两青年男子不幸身亡。村民称：这一沙坑是窑子头乡道西村村支书非法开采所致。

    当日，家住下团堡乡上磨石沟村的张举荣、庞耀龙和小王前往窑子头乡稻畦村找在沙场开装载机的好朋友王二旦相聚，到达好友王二旦工作的地方后，张举荣、庞耀龙却不知什么原因在王二旦工作附近的水坑里溺水死亡，施救过程中小王和王二蛋也不同程度受伤。

(事发地点及窑子头乡采沙后的地貌）

    死者：张举荣，现年23岁，去年刚从部队转业回来后还尚未成家，本想做一番事业来孝敬常年重病缠身的父亲和一辈子劳碌的母亲，却没想到却在这次访友中意外死亡；庞耀龙：现年27岁，在今年四月份方成家，这次意外事件让庞耀龙年轻的妻子和年迈的父母都为儿子离去一下子没了着落。两条鲜活的生命就这样葬送了，永久的离开了他们的亲人。

    朔州市朔城区窑子头乡位于朔城区西南端，南与宁武县交界，西与神池县为邻，是朔、宁、神三县交汇处，也是朔州市的南大门，因恢河（桑干河的源头之一）纵贯全境，水资源较为发达，河沙资源丰富，所以多年来窑子头乡一直是盗采沙石者的宝地。多年的非法开采，致使窑子头乡的耕地植被被破坏严重，因采沙留下的废弃沙坑更是不计其数，采沙筛选出的河卵石任意堆放；随处可见的一座比一座高大的沙山，被沙石堆紧紧围住的农田四周，种种怪相，在窑子头乡已经持续了很多年。

    知情人讲：现在部分沙场尤其是没有正规手续盗采的黑沙场，沙老板为了谋取更大的利益，往往在采完沙后，对采沙时挖下的巨坑毫无处理，这些采沙弃坑在长时间雨水的聚集或者是河道自冒水的聚集下，形成了一个个不知深度的“人工湖”。久置沉淀后，这些碧波荡漾的“人工湖”就成了人们生命安全的陷阱，由于部分人群安全意识的淡薄和对这些“人工湖”的不了解，常常会因失足、游泳或者小孩捉蝌蚪而发生悲剧。

    近年来，政府对非法盗采矿产资源十分重视，地方政府更是根据实际情况下达了各种文件和方案来打击非法盗采矿产资源行为，但朔州市朔城区窑子头乡却在几年的整治中得不到改善，非法盗采矿产资源行为反而更加猖獗，乡政府领导口中的不定期巡查、上报政府更是不见成效。多年的破坏让窑子头乡的地貌满目疮痍，却让非法盗采矿产资源者挣鼓了腰包，政府法令，媒体监督、人民群众的反映投诉都没有促使“有关部门”对非法盗采矿产资源行为的大力打击，这次用生命敲响的警钟是否能够引起“有关部门”的足够重视呢？

朔城区国土局局长赵彦春  

    带着疑问，记者来到了朔城区土地局进行反馈。

    在朔州市府西街的朔城区土地局办公大楼，记者敲响了局长办公室的门，一会儿门开后，一位副局长走了出来，记者把朔城区窑子头乡私挖乱采的材料让该副局长看了后，自称姓李的副局长说：“你直接给负责窑子头乡的土地所所长打电话，所长叫聂永平，他是具体负责那里的工作，况且你是老熟人了，了解这些干嘛，聂所长你们熟悉，让他答复你就行了”。

    记者说：“我们到采沙事发现场，我们就给聂所长打过电话，电话内聂所长说他在太原给孩子办上学手续，至于沙场的生产状况他不清楚。当问及2014年7月11日发生的两人殒命事件时，聂所长回答说：他不清楚。当问及死亡事故的发生，为什么没有引起你们官方的关注，还继续让那些盗采国家资源的业主继续生产呢？聂所长说：沙场还生产我不知道，我现在打电话让我所里的人去看看，接着就挂断电话，再打聂所长电话时，不是挂断就是无人接听”！

    在记者把前后和聂所长交谈的电话内容告诉李副局长后，李局长突然不自在的站了起来。记者问李副局长，大局长是否在单位，李副局长说在，当记者让李局长指导介绍一下大局长时，李副局长说：“你自己进去找他吧，我带你去，坐哩不坐揽个磨，让局长骂阵哩！”

    记者只好再次敲响了局长的门，局长开门后，记者说明来意，并把材料内容给局长看了看，局长边看边说：“这个事我会让庞局长带队到窑头乡道西村，现场查看的”，记者将聂所长推诿不负责的电话内容告诉了局长，局长表示尽快会落实的。

    记者辞别局长后，再次返到窑子头乡道西村的河道后，看到的只是堆放在那里的沙丘，少部分施工的机械还在运转，满目疮痍的植被已被破坏的支离破碎。在两人死亡的沙堆处树立着一块“不得下水游泳”的牌子，通往事故现场的挖沙澡水沟的路被装载机运来的沙石堵死了。在堵死路的沙石丘上，记者看到了不远处有一辆装载机还忙碌的给一辆大型汽车装沙。

    记者以买沙为名到达装沙现场，找到一位姓贾的老板，并和贾老板详聊了起来。抽了一支烟后，贾老板热情的说：“我认为你是土地执法人员呢，我前几日被他们把挖沙的机械也打坏了，这几天就只能卖沙不能挖沙了，叫我们村的那个人开的沙场挖下的坑里给溺死两个人，这几天不让开了”。记者问：“你说的那个老板经营沙场多少年了”，贾老板称：“已经三、四年了，人家那沙场大，因为他父亲就是村支书”，并告诉记者老板姓卢。

    当记者问及这里所有沙场土地部门是否管的时候，贾老板说，“管是管哩，政府让关停，他们就来通知一下或者打电话告诉一声，平时他们就不来，好多事就是明着暗着，我们吃好了他们也不错，这里的卖沙多少年了从上游到我们村南的下游，沙子卖了多少了，谁能算清，如果政府严打整治，土地所的检查到位，谁敢经营，这次如果不是发生两人死亡溺水事故，我们光景可好哩”。

    记者离开道西村河道后，打电话给几位乡政府工作人员问谁来负责承担这起死亡两人的溺水事故，乡政府的工作人员称：“挖沙的责任是我们乡政府负责巡察上报，日常监督查处是土地部门及水利部门，我们有省政府文件和地方政府文件，文件上明确了各自的责任范围和职能，乡政府近期也曾打上报告给政府了”。

    问明了职责范围后，记者再次拨打了土地局局长电话，等待的结果却是始终无人接听。

用生命敲不响的警钟    一人再次殉命

    无独有偶，一周后，2014年7月18日，同是朔城区的滋润乡刘家湾村也发生一起砂坑积水死亡事件，致一位年仅18岁的青年不幸身亡。

    死者，王旺旺，祖籍内蒙，后随父母迁往山西省朔州市山阴县，现就读高二年级。其父母在朔州市朔城区滋润乡北乔家梁村的养殖场给老板养羊放牧为生。

    因放暑假，王旺旺来乔家梁村看望父母，帮助父母放牧除草。事发当天，王旺旺把羊放牧在208高速国道下刘家湾村北的草坪上，因这一带是朔州河道恢河支流，水源充足，所以护路树木长得分外茂盛，成了羊群肥美的草场。

    但是近年来，有人疯狂把河道旁的砂子挖出卖，留下一个个大坑却并不回填，导致整个河道被破坏，每个砂坑都积满了水，水深难测。王旺旺在放羊时，因不知水深浅，也无任何警示牌，于是便下去游泳，谁想到下去后就再也没有上来。

    一个年轻而又鲜活的生命就此结束，给了王家一个晴天霹雳。王家声嘶力竭的哭声让周围的百姓无不感到痛惜，但更充斥着对这些“唯利是图”的盗采者切齿的恨意。

    村民告诉记者，挖下砂坑盗取国家资源的是刘家湾村霍某的三儿子，又名三文锁，因这几年的卖砂成了村里的暴富户。

    三文锁不过是一位村民，为何能有如此胆量呢？在三文锁的发财链条下到底有多少人在为他保驾呢？朔城区水利局、国土局、滋润乡政府、乡土管所难道真不清楚刘家湾村三文锁的挖砂情况吗？难道说旺旺的死是真的该死吗？如果没有挖砂陷阱，旺旺会死吗？

    为了彻底解开这一系列的谜底，记者在2014年7月21日上午前往朔城区滋润乡刘家湾村进行了实地了解。

    在刘家湾村北的高速路、208国道北事发现场，记者看到护路林带下的砂坑密布在恢河岸边，几辆装载机还在忙碌地挖砂，砂坑上的植被林木已被破坏的支离破碎，枯死的大树倒在砂坑内的积水里，挖去砂石的积水坑，大的有30多亩，小的有20多亩，大大小小的待运砂丘布满了整个林带，但令人不解的是，这些人为破坏生态始终无人过问。

    就在记者拍照取证时，一位年轻人开着一辆皮卡车走到记者面前，并热情地邀请记者到他刘家湾村的家里吃饭。记者问及年青人身份，年青人回应说他是响应滋润乡政府的号召，开装载机来铲那些砂丘的，并说乡长和书记也在另一个叫清河寺的村里组织车辆回填那些挖砂遗留下来的深坑。后记者得知该人叫王权，亦是砂场老板！

    记者谢绝王老板的邀请后，步行穿过208高速路下的桥洞，随便走进刘家湾村，在一家忙碌着做午饭的农户家里，一位大爷讲了霍某之子三文锁几年的挖砂过程。老大爷说：“事发当天下午两点左右，王旺旺代替父亲放羊，把羊放牧在村北的林带草坪上吃草后，一个人因天气燥热，就下了一个砂坑游水，当时我还劝他不要下去，可是他没听。王、霍两家的砂坑是相邻的，王旺旺是把衣服脱在了霍家的砂坑边，去王家的砂坑游泳的，到下午六点多他一直没有见王旺旺回来，就回砂坑去看，发现王旺旺的衣服还在那里，感觉不对劲，就报警了，后消防队赶到，大概是在晚上8时许，王旺旺的尸体被打捞上来。我们村的孩子们在大人的管教下一直不去那里玩，大人们知道那些砂坑太深，溺死孩子不是我们这里的人，可怜的娃娃，他们一家是山阴县的，来这里给养殖场的老板放牧，不熟悉这里的地形情况。我们村里有两家砂场的，一家姓王老板叫王权，一家姓霍，淹死的孩子是在王权的砂坑里死的，你们要想知道孩子的详细情况，可以去离我们村不远的北桥家梁村养殖场看看”。

    辞别大爷后，记者来到北乔家梁村的养殖场内，刚进大门就听到一妇女撕心裂肺的哭声，顺着哭声记者看到了倒卧在床上的死者的母亲（王福于）。王旺旺的姨夫满含泪水说：“三天了，姐和姐夫没有吃一口饭，眼泪也哭干了，天天哭，我们也帮不上忙，这可咋办呢？谁来承担这份责任呢？”。

    北乔家梁村内的一位大叔说：这几天天天夜里都睡不成，每天从早到晚就听到这家人哭，哭得让人心，但更可恨是土地局那些爷爷们，他们吃着政府的皇粮，却游走在乡村之间，收取着开砂场老板的昧心钱，把好好的资源生态破坏不说，还装模作样开着车说什么治理几年了！其实谁管过这些砂场，他们这些土地爷爷是内外勾结在破坏哩？当发生死亡事件后，他们着急了，组织人和车辆来铲那些砂，回填砂，有用吗？多年的形式样子，我们村的人习惯了，过上几个月又开了！

    就此事件，记者前往国土资源部进行了反馈。国土资源部首席政策法规专家陈战杰老师告诉记者：“根据矿产资源法及其配套法规的规定，砂石是矿产资源，必须办理采矿许可证，河道采砂还必须经过水利管理部门的批准，确定采砂位置和深度，然后由国土部门拍卖采矿权，办理采矿许可证”。对该事件，陈老师表示“必须弄清事实。各政府部门是否参与了这个人肉大宴，是否渎职，他们管了没有。是根本没有管，还是管理不到位，是政府的责任，还是非法矿老板的责任，必须弄清楚。”

    那么在山西朔州，“利欲熏心”背靠着“无法无天”，“无法无天”又背靠着谁呢？高中生王旺旺死了，砂沟里又多了一条冤魂，用生命敲不响的警钟依然在上演，发财的勾当还在照样进行！在我们为脆弱的生命叹息的同时，对政府、国土、水利部门官宦们“渎职”、“不作为”掩饰下的“黑暗”有了更清楚的认识！到底官宦们和“开发商”、“砂老板”之间有哪些那不为人知的秘密呢，记者将一步一步揭开这个黑暗的“盖头”！（时代纪实综合报道）