河北省农村新民居建设，是该省的一项惠民工程，旨在改善全省农村面貌、提高农民生活质量。这一民心工程得到了河北全省农村群众的积极支持和响应。为把好事办好，河北省委、省政府先后出台了《关于大力推进新民居建设示范工程，加快社会主义新农村建设的实施意见》、《河北省农村新民居规划建设指导意见》等一系列规范性文件，对新民居建设住房的分配和管理作出了明确的规定，并严禁销售给集体成员之外的对象，以防成为国家明令禁止的小产权房。

　　然而，在这一惠民工程推进的过程中，却总会发生一些与省委、省政府有关精神相悖和严重侵犯广大农民合法权益的行为。其中，定州市西城区陈庄子村就是这样一个鲜明的个例。2009年，该村被列入省级新民居建设范围，但该村目前已经建好的4栋楼，却成了公然对外销售的小产权房。更为触目惊心的是，该村村支书兼主任陈英以种种理由向施工方索贿181.6万元巨款。

　　2012年10月，在取得充分证据的情况下，施工方负责人刘国军开始向河北省、定州市纪检部门实名举报陈英的违法犯罪行为。但定州市纪委却将陈英的索贿行为最终定性为“双方的正当经济往来，不属于受贿”。举报人质疑，定州市纪委的行为是个人行为还是组织行为？包庇陈英违法犯罪行为的背后是否存在利益交换？

　　情况究竟如何？记者前往定州进行了深入调查采访。

　　谎称土地流转租农民土地盖楼

　　2014年9月7日上午，定州市西城区陈庄子村西的一片建筑工地上，4栋已经建成的居民楼尚无人入住，此外还有4栋楼只建了一层处于停工状态。 这8栋楼属于陈庄子村省级新民居工程。就在不远处，这处省级新民居的建设指挥部则大门紧闭，附近居民称该指挥部已经一年多没有人前来办公。

　　陈庄子村的很多村民表示，建设新民居的这块土地有近50亩，是村委会从他们手中租赁的，每亩地每年给承包户2000多元的租金。“当时陈英说是要搞土地流转，但是实际上只是从我们手里转租，流转并没有实现”。村民们说，他们对于陈庄子村委会的这种行为同样十分不满，曾多次向定州市和河北省相关部门反映，但都没有得到任何处理。陈庄子新民居已经部分建成，但是作为村民，他们却没有得到一套房子。

　　而当日，该项目的承建方负责人——刘国军也再次来到定州。陈庄子省级新民居工程的前4栋楼正是由他的建筑队施工建成，但他却没能拿到该得的工程款。刘国军说，陈庄子省级新民居挂羊头卖狗肉，实际上是，“陈英欺骗上级，批下了省级新民居，却盖成“小产权房”，非法销售牟取利益”。

　　施工中强行索要181.6万元巨款

　　据刘国军介绍，2009年下半年，他在朋友引荐下认识了陈英。陈英当时称，陈庄子已经被批准为省级新民居建设项目，马上要在村西找出一块地来盖楼，楼盖好后村民搬进去。经过协商，从事建筑行业30年的刘国军和陈庄子村委会签订了建设合同，由他的建筑队来承建陈庄子新民居工程。

　　合同签订后，工程如期开始施工，进展也非常顺利。然而，2010年9月，陈英突然开始向刘国军要钱。刘国军说，当时他十分纳闷，明明他是施工方，应该是陈英代表村委会支付给刘国军相应的施工款，陈英反过来向施工方要钱，这明显是不合常理的。

　　刘国军多次询问陈英，究竟要钱干什么，陈英不做任何回答，只是强硬表示，“想干下去，就必须给我钱”。迫于无奈，从2010年9月到2011年10月，刘国军先后四次向给了陈英巨额钱款。但在付钱过程中，刘国军发现，陈英留下的是他的个人账号，而不是村委会的对公账号。就这样，刘国军将4笔共计181.6万元巨款汇给了陈英。证据：(相关单据复印件随举报信一起上交) .2010年9月22日，陈英向举报人索要50万元，从天津市农业银行转入定州市农业银行（卡号6228481260785262618）韩超（陈英妻子）名下50万元。（有证据） .2011年6月17日，陈英向施工队索要10万元现金（有证据） .2011年8月10日，陈英向施工队索要20万元现金（有证据）。 .2011年9月5日，陈英向施工队索要100万元现金（有证据） .卖楼时陈英怕老百姓阻扰卖楼，陈英找来50多个弟兄打手，手持铁棒木棍恐吓老百姓，到中午让我们拿出16000元现金，去吃喝。

　　2014年9月8日，刘国军提供的银行汇款单显示，他一共将4笔共计181.6万元巨款汇入了陈英的个人账号。而相关银行已经证实，刘国军提供的汇款单中，收款方确实为陈庄子村支书兼主任陈英，这几张汇款单也是真实的。

　　二期工程施工前再索高额回扣

　　陈英收到钱后，新民居工程照常施工，但刘国军却慢慢发现了不正常的地方：陈英竟然以村委会名义，大肆销售即将建设好的几栋楼，将其中的绝大多数房屋卖给了定州市民和其他地方的一些买房人。在不明真相的情况下，刘国军和其亲属也购买了几套房子。刘国军说，他后来才知道，省级新民居的房子只允许给本村村民居住，不允许对外销售。

　　刘国军提供的销售发票显示，他和4名亲属共在该新民居购买了5套房子，刘国军是天津户籍，其几名亲属也是河北无极的城镇户口，按照规定是不能购买陈庄子新民居住宅的。但陈英却依然出售给了他们。很快，刘国军发现陈英在很短的时间内，就向定州市及周边的买房人卖出了近百套住宅，收到房款3000余万元。刘国军此时明白了，陈英嘴里的“省级新民居”，其实是非法的“小产权房”。

　　国家明令禁止小产权房的建设和销售，一旦被举报和查处，无论是小产权房的购买者，还是建设者，都承担相应的法律责任，并导致巨额的财产损失。于是，刘国军从2012年下半年开始防备陈英。就在一期工程的4栋楼主体顺利完工，施工款即将结算之时，陈英再次向刘国军提出，建设二期工程，要给他留出相应的回扣。

　　2014年9月9日，刘国军提供的一份录音清晰显示：陈英要求二期工程按每平米85元的金额给他回扣。二期工程的施工面积总共32000多平方米，按照这个数字，陈英索要的回扣又一次高达190余万元，和他已经索要的181万元非常接近。刘国军说，他当时迫于无奈口头上答应了陈英，但却迟迟没有兑现。于是，陈英就开始在施工中设置很多障碍，阻止刘国军的建筑队正常施工。陈英多次雇佣“小混混”骚扰工地，致使刘国军不得不在2013年5月份停止施工，并退出了工地。

　　定州市纪委被指包庇纵容

　　2013年9月，已经完全意识到上当受骗的刘国军开始向定州市、河北省的有关部门实名举报陈英的一系列违法违纪行为。河北省纪委对刘国军的举报非常重视，第一时间将线索移交定州市纪委彻查。然而，定州纪委却无视了刘国军提供的确凿证据，在该案的调查结论称：陈英的行为不是索贿，是和刘国军正当的经济往来。对于这个调查结论，刘国军表示不能接受“明明是我给他干活，应该是他给我钱。现在他向我要钱，我也不欠他钱，难道他的行为还不是索贿吗？”刘国军表示，定州市纪委得出上述结论，不知道是出于什么目的。

　　刘国军严重质疑定州市纪委的这一调查结果，他认为定州纪委是在包庇陈英，属于严重的渎职行为，是放纵陈英这样的腐败分子继续为恶一方，大肆进行聚敛不义之财。之后，刘国军多次向有关部门举报，定州市纪委也根据上级的指示反复进行了调查，并做出了结论，却一直不给刘国军任何书面答复。对此，刘国军同样表示怀疑：不管举报人认可与否，为何不敢给举报人一个书面答复？定州市纪委到底在害怕什么？回避什么？

　　据媒体报道，多家媒体曾就此事采访定州市纪委，但定州市纪委始终未做正面回应。定州市委宣传部则表示：经过了解，陈英的行为不构成受贿，陈庄子新民居不是小产权房。然而，就在本次采访中，定州的近百名购房人出示的发票显示，他们作为陈庄子村集体成员之外的市民，已经在陈庄子新民居购买了住房。由此可见，陈庄子新民居项目的性质已经人为的衍变成非法的“小产权房”。然而，定州市委宣传部却坚称陈庄子新民居不存在问题，其依据究竟是什么，目前不得而知。

　　采访中，记者多次拨打陈英的手机，一直无人接听。据悉，目前定州市已经再次启动对陈英的调查，陈英已被限制离开定州。对于陈英如此明显的违法违纪甚至犯罪行为，定州市有关部门究竟能否依法办事，记者将持续进行关注。（记者 张龙）